实现“三高”全面发展是中国航天科技集团有限公司贯彻落实习近平总书记关于高质量发展要求的生动实践，是加快建设航天强国和世界一流军队的必由之路。高质量发展本身就是高效率、高效益的发展，三者是有机整体，相互联结，互为前提。高效率一定是建立在高质量的基础之上，持续的高质量必然带来高效率完成任务；高效益的目标正是对高质量、高效率提出的持续性要求，当高质量、高效率达到量的积累就会发生质变，从而实现高效益推动航天强国和国防建设的目标。

“三高”目标本质上体现了科学社会主义解放和发展生产力的本质追求，是集团公司在航天事业中对社会主义根本任务的追求，真正做到科技创新向现实生产力转化。

一、“三高”全面发展是持续健康发展的必然要求

高质量发展是新发展阶段的主要特征和本质要求，是从航天大国到航天强国的根本途径。根据集团公司第八次工作会议精神，集团公司提出了在决战决胜“十三五”任务基础上，分两个阶段推动航天强国建设的战略安排，特别是将坚持高质量发展作为重要的指导思想，将高质量发展作为建设世界一流企业的重要目标，强调牢固树立和贯彻落实新发展理念，走中国特色航天科技工业发展道路。

“高质量保证成功”是基础和前提。对航天事业而言，无论到什么时候，保证成功都是第一要务，没有高质量保证成功，高效率完成任务就失去意义，高效益推动航天强国和国防建设更是无从谈起。“高效率完成任务”是方法和手段。高效率就是要解放生产力，提高工作效率，尽最大可能满足国防建设和经济社会发展要求。“高效益推动航天强国和国防建设”是目的和目标。我们既要抓质量也要抓效率，既要抓进度也要抓成本，既要抓任务也要抓效益，要将成本管控融入科研生产管理的全流程、全要素，加速技术经济一体化，推动高质量、高效率、高效益的有机协调，才能实现“高效益推动航天强国和国防建设”的目标。

航天控股高质量国际化发展是集团公司“三高”发展的重要组成部分。集团公司作为股东单位将中国航天国际控股有限公司（简称航天控股）定位为“建设成为航天产业发展的国际化平台公司”，航天控股的职责为“集团公司产业国际化发展重要平台”，航天控股必须紧密围绕集团公司的战略目标，聚焦主责主业、优化资源配置、实现高质量发展。

二、航天控股发展总体情况

航天控股充分依托集团公司资源优势及航天品牌价值，致力于发展航天技术应用及服务产业，打造国际化品牌和平台。“十三五”期间，航天控股秉持国际化、产业化、专业化、市场化发展的规划方向，对产业结构进行了调整，形成了以电子信息产品加工为主的先进制造业务与以航天科技广场高端物业出租为主的现代服务业务，成功搭建二元业务结构。

“十三五”期间，航天控股营业收入跃升上30亿元台阶，利润总额跃升上3亿元的台阶，保持了稳定的经济运行，对大股东持续实现回报；航天控股下属工业企业坚持以市场为导向，2015年～2020年期间研发费用的投入不断增加，有力地推动了产品升级换代，实现产品结构调整；航天控股固定资产投资近10亿元，助力航天控股及下属工业企业技术更新换代，提高经济效益；航天控股积极推进规章制度建设工作，通过开展管理提升年活动，落实中央八项规定要求，对公司规章制度进行了完善。

自2019年下半年开始，航天控股通过“完善法人治理结构，推行公司管理市场化改革实施方案”的制定工作，开展了公司规章制度的自查和公司法人治理相关制度梳理工作，重点修改完善一系列规章制度，增强了规章制度的有效性、可操作性，执行力不断增强，提高了公司经营管理水平和治理能力及全面风险防控能力。

三、航天控股“三高”全面发展的思路和途径

第一，聚焦主责主业，对产品进行升级，优化产业布局，实现高科技产业与现代制造业协同发展，加快提升产品服务质量，不断增加高质量、高附加值产品的有效供给，推动科技创新，打造市场认可的标识，实现营业指标明显提高，不断夯实高质量发展基础。

第二，通过实施航天控股经理层成员及全资子公司的任期制管理，深化劳动、人事、分配3项制度改革，培育领军人才和高水平团队，加大骨干人才中长期激励推进力度，实现干部选用更加科学、用工结构更加优化、人员配置更加高效、激励机制更加健全、收入分配更加规范，促进企业活力和效率明显增强，补齐高质量发展短板。

第三，以提高上市公司质量为核心，以资本运作为手段，以产业可持续发展为目标，围绕主业进行并购，对符合条件的全资子公司或事业部进行专业化整合，逐步退出风险较大的参股公司；增强主动管理市场价值的意识，重视投资者关系，传递公司内在价值，推动市值管理工作，不断提高为客户创造价值的能力。

第四，加强党的建设工作，健全完善公司党建各项制度，积极探索党建责任制和生产经营责任制有效联动，推进党建工作与经营发展中心工作深度融合，全面落实“两个一以贯之”，健全国有企业贯彻落实党中央重大决策部署的机制，明确公司治理各主体职责边界，形成相应权责清单，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，完善和规范公司治理机制，进一步加强公司治理能力。

四、航天控股“三高”全面发展的系统谋划和具体举措

一是夯实高质量发展基础。“十四五”期间，航天控股工业企业计划对关键技术、关键环节等方面进行技术改造，促进质量、效率、动力的变革；所属航科半导体公司计划加强IPM智能功率模组封装项目的研发，开发目标应用市场，布局生产能力建设；所属志源公司进一步统筹产能布局；所属康源公司加快推进南通新园区建设；对航天科技广场配套设施进行升级改造，提高物业管理水平、服务水平，打造写字楼智能化管理标杆。

二是补齐高质量发展短板。完善选人用人机制，坚持党管干部原则，加强干部教育管理和监督管理，加强核心人才队伍建设，加快年轻干部选配，针对紧缺人才加大外部引进力度，为人才队伍发展建设提供支撑；完善薪酬管理，增强薪酬体系的吸引力和竞争力，对在作出特殊贡献的团队和人员给予重奖；面向核心人才进一步加大激励力度。

三是提高价值创造能力。推进国有资本运作、投资运营战略体系建设，积极加强与集团内部兄弟单位之间的联系，共同探索内部资源整合与优质企业资本化运作的可行性；不断建强市场化运行机制，并建立起可复制的发展、改革样板；研究航天控股内部资源再整合，盘活下属企业存量资产，清理一批低效能、无经营的企业，优化产业布局、推动产业结构调整；积极加强与机构投资者、中小投资者联系，在向投资者传递公司声音的同时，主动了解投资者的诉求与建议，形成双向互动的良性循环。

四是激发高质量发展活力。规范公司治理和内部控制，强化航天控股及各所属单位董事、监事和高级管理人员行为规范引导，科学研究、界定各所属公司治理相关方的权责，健全国有控股上市公司治理机制；构建风险管理体系，强化风险管控能力，充分发挥内部审计在强化内部监督、防范经营风险、提高经营管理水平等方面作用，逐步建立与航天控股管控模式相适应的体系健全、行为规范、运转协调、精简高效的规章制度体系；加强党的建设，切实发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，持续完善本部及各级子公司现代化法人治理结构，优化董事会、监事会的结构和功能建设，推行、落实职业经理人制度，加强中长期激励机制设计和考核结果运用，全面激发干部职工干事创业的积极性，提升企业活力。

后续，航天控股将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实集团公司第八次工作会议要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥“三个能力”，以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，立足新发展阶段，把创新摆在更加突出的位置，坚持国际化发展战略，紧密围绕航天控股的定位与职责，聚焦主责主业、统筹发展、明确问题短板、优化资源配置，按照完整的、系统的、协调的、发展的方法，落实“三高”全面发展的具体举措，扎实推进高质量发展，取得更多更大实效。航天控股有信心、有决心能实现全面高质量发展，为集团公司建成世界一流航天企业集团作出更大贡献。（航天科技集团航天控股党委）