自中国航天科技集团有限公司第七次工作会议以来，集团公司深入贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，明确提出“三高”发展目标，不断丰富完善“三高”发展内涵，塑造形成了新时代航天事业实现“三高”全面发展的新理念、新方法、新实践。

在集团公司党组的坚强领导下，集团公司战略规划和改革工作以“三高”全面发展理念为根本遵循，在“谋全局、抓闭环、优管控、提效能”4个维度提出“三高”发展举措，强化“战略引领、规划落实、改革推动、考核激励、运行监测”的战略闭环管理体系，全力助推集团公司“三高”发展取得实效。

一、强化战略引领，推动航天强国建设开创新局面

（一）顶层谋划、系统研究，明确“三高”发展战略方向

系统谋划集团公司长远发展与航天强国建设相关重大战略课题，召开了集团公司第七次、第八次工作会议，明确提出了“三高”发展战略目标和推动航天强国建设路线图，做出了到2045年“两个阶段、三步走”的战略部署，为集团公司实现“三高”发展、推动航天强国建设指明了方向。

聚焦全局性、长远性和突破性的关键领域和要素，编制发布了《集团公司“十四五”综合发展规划》，明确了“十四五”规划总体思路目标、重点任务和战略途径，为集团公司“十四五”时期“三高”发展提供行动指南。

（二）规划落实、统筹推进，确保“三高”发展战略目标任务全面实现

构建五年发展规划、三年滚动计划和年度经营计划上下衔接、统筹联动的“531”“三高”战略闭环管理体系，实现规划、计划对战略的有效承接，确保集团公司战略目标得到分解落实和强力支撑。提高规划实施执行力，中期加强对规划目标和重点任务完成情况进行全面评估，促进规划落实落地。通过一系列的举措，有力保障了集团公司“十三五”规划总体目标的顺利实现，“十三五”规划指标体系完成率达到95%。

（三）增强能力、提升水平，全力支撑航天强国建设和世界一流军队建设

航天装备研制生产交付能力大幅提高。集团公司“十三五”累计制造航天器数量比“十二五”增长了62%，累计发射航天器数量比“十二五”增长了131.9%，宇航发射次数由“十二五”的86次提升为“十三五”的136次，提高了58.1%，稳居世界航天大国第一梯队。国防装备交付能力显著增强，有效提升了军队战斗力和我国国防实力。

二、加快改革创新，世界一流企业建设迈出新步伐

（一）顶层设计，精准施策，“3+1”改革全面落地

构建“3+1”改革顶层框架，调整优化集团公司总部机构和职责，系统明确各级单位的定位职责及管控界面，不断规范和强化主业管理，建立法人单位总量和层级双控机制，以战略管控为主的差异化管控模式调整已基本到位。系统建立覆盖全寿命周期的“1+9+81”科研生产管理制度体系，构建需求导向、资源统筹、权责清晰、高效协同的航天科研生产管理体系，进一步适应航天装备体系化、实战化的新要求。深入实施航天技术应用与服务产业市场化转型，“双百企业”“科改示范企业”积极发挥改革示范引领作用，不断推动各单位成为市场化经营主体。通过健全完善适应现代治理能力的规章制度体系，有效巩固集团公司全面深化改革成果。

（二）锚定目标，加速推进，国企改革三年行动取得实效

集团公司将国企改革三年行动与“3+1”改革统筹推进，中国特色现代企业制度持续完善，产业布局和产业结构调整工作取得明显成效，管理体系和管理能力现代化水平稳步提高，深化混合所有制改革工作有序推进，市场化经营体制机制不断优化，国企改革专项工程取得重大进展，党的领导和党的建设工作持续加强，7个方面的77条具体改革举措和计划取得的172项标志性成果主体上已全部完成，在国务院国资委对中央企业2021年度改革三年行动考核中被评为A级。

（三）对标一流，提升管理，集团公司整体实力显著增强

作为国资委首批10家创建世界一流示范企业之一，集团公司对标“三个领军、三个领先、三个典范”的创建标准，扎实开展对标世界一流管理提升行动，以实现科学化精细化管理为落脚点，以全面提升航天科技工业创新能力为重点，以市场化、社会化、信息化为途径，着力提升八大能力，3年来达到或接近世界一流的核心技术指标占比从25%提升到59%，1个项目、3个单位获国资委标杆称号，位居央企前茅。研发创新实力稳步提升，拥有15个国家级重点实验室、23个国家级创新中心、9个国家级国际科技合作基地，科技创新成果丰硕，“十三五”累计获国家科学技术奖23项，比“十二五”累计增加2项，在军工集团中位列首位。人才队伍竞争优势不断提高，拥有院士36人，国家级专家186人，人才队伍结构逐步优化，在岗职工中具有研究生学历人才比例由“十二五”末的19.5%提高到“十三五”末的27%，专业技术人员中具有高级专业技术职务人才比例由“十二五”末的22.2%提升到“十三五”末的29.9%。

（四）低碳转型、节能环保，绿色发展能力不断提高

落实绿色低碳发展理念，做好“碳达峰、碳中和”专项工作，全面启动实施绿色制造体系建设，加快推动绿色火箭、绿色产品、绿色工厂、绿色园区建设，实现绿色转型发展。节能环保管理体系和治理水平显著提升，“十三五”期间每万元增加值能耗由2015年的0.163吨标准煤/万元下降到2020年的0.091吨标准煤/万元，下降幅度达到44.1%，全面完成国资委节能环保考核目标，努力促进经济社会发展和未来可持续发展相统一。

三、加强科学管控，推动“三高”发展迈入新阶段

（一）创新机制、精益管理，构建精细化经营管理体系

坚持目标导向与问题导向相结合，聚焦“三个三，两个六”核心经营管控要素，创新构建面向“三高”发展的精细化经营管理体系，对集团公司与各成员单位经营态势定期开展分析研判，对经营过程中的问题及时发布预警与提醒，并督促加快整改提升。实施成员单位负责人月度薪酬与经营业绩联动，进一步优化了年度与月度考核分配联动机制，强化了责任传导机制和利益传导机制。

（二）强化激励、考核引导，打造差异化考核激励体系

坚持激励与约束相统一，强化正向激励，研究构建推动成员单位高质量发展的差异化考核指标体系，形成了以经营业绩责任书签署约定、动态监控、考核评价、反馈整改为核心环节的考核闭环管理体系，建成了集团公司成员单位经营责任传导、考核激励、刚性约束相统一的责任传导、激励传导机制，有力推动集团公司和各单位实现“三高”发展。

（三）构建指标、夯实数据，量化评价“三高”发展进程

开展“三高”发展内涵、指标体系和监测方法研究，以定量化对比分析为手段，以经营数据为基础，以核心指标为支撑，初步构建了集团公司“三高”发展量化评价指标体系，将“三高”发展要求细化为12个方面的发展能力（二级），每个方面的发展能力再具体细化为2到4项评价指标（三级），共计约35项基础指标。积极开展“三高”发展进程的定量评价工作，引导各单位主动转方式、调结构、提质量、增效益，确保“三高”发展目标稳步推进。

战略引领、改革推动、科学管控的系列举措在大力提升集团公司“三高”发展能力的同时，有效助推了集团公司“三高”发展经营绩效水平的提高，“十三五”以来，集团公司经营绩效水平比“十二五”取得了显著的进步。经济规模不断扩大，“十三五”期间，集团公司增加值持续保持较快增长，年均增速达到10%，高于国家GDP和全国规模以上工业增加值增速水平；经济效益水平持续提高，“十三五”期间，集团公司利润总额、净利润年均增速分别为9.1%和9.8%，营业收入利润率比“十二五”末提高1.3个百分点；资源效益效率比“十二五”末有所改善，百元固定资产收入和百元固定资产利润“十三五”末比“十二五”末分别增长14.6%和27.7%，全员劳动生产率和人均利润“十三五”末比“十二五”末提高幅度超过50%；风险管控能力不断增强，“十三五”年均资产负债率比“十二五”下降10个百分点，“两金”治理取得成效，“十三五”两金占营业收入的比重比“十二五”下降了7.8个百分点。经营绩效考核取得优异成绩，集团公司2020年度、2021年度连续两年获得央企经营业绩考核第一名，2019~2021年任期“业绩考核优秀企业”“科技创新突出贡献企业”，连续18年、6个任期央企考核A级，2021年集团公司在世界500强排名相对“十二五”提升了130位。

未来在全面建设航天强国的新征程中，面对新形势和新要求，机遇与挑战并存，集团公司将继续坚定不移走“三高”全面发展道路，在实践中持续不断完善“三高”全面发展理念，探索形成“三高”全面发展管理模式，继续加强战略引领谋划推动重大战略的实施，不断强化战略闭环管理，持续推动改革创新，为集团公司“三高”全面发展提供更科学的战略支撑、更有效的战略保证、更完善的体制机制基础。（航天科技集团战略管理部）