中国航天科技集团有限公司贯彻落实习近平总书记高质量发展决策部署，在第七次工作会议正式提出的“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”发展目标，并在第八次工作会议进一步强调要形成“三高”全面发展新局面。

“三高”全面发展理念是航天强国建设历史、实践和理论的统一。从历史看，“三高”全面发展理念是集团公司党组科学、客观地总结中国航天历史发展经验，在推动集团公司治理体系和治理能力不断向高级形态迈进过程中形成的航天方案；从实践看，集团公司党组对照党对国有企业“物质基础”和“政治基础”重大论断，紧紧抓住质量、效率、效益3个关键因素，不断做强、做优、做大，就是以实际行动落实中央决策部署；从理论看，“三高”全面发展理念，是在确保科研生产体系变革、突破、创新，并保证各项工作圆满成功的同时，对系统工程理论的深入阐释与理论丰富，是中国特色社会主义政治经济学在航天强国建设中的具体实践。

一、科学把握高质量发展的内涵要求，胸怀国内国际“两个大局”，建设世界一流航天企业集团，坚定做中国特色社会主义的政治基础

实现中华民族伟大复兴、建设航天强国，需要世界一流的航天企业，建设世界一流航天企业集团需要高质量的对外开放。1978年，我们党正确判断世界大势实施改革开放，在时代前进潮流中把握主动，不断深入地参与国际分工，赢得了发展，在分享全球化红利的同时也为世界经济发展注入了动力。在此期间，中国航天抓住机遇、创新发展，进入世界航天大国前列。走国际化发展道路、开展国际化经营是集团公司落实党中央、国务院战略决策的重要实践。充分利用国际市场，建设世界一流企业也是集团公司自身发展的内在需求，是适应经济全球化趋势的必然选择。党的十九大报告高屋建瓴，做出我国经济转向高质量发展阶段的判断，就是要改变我国以出口导向、引进外资为主，以适应国际游戏规则为主的情况。集团公司的国际化发展也将在“三高”全面发展目标的指导下，以支撑国家战略、服务国家外交大局为使命责任，聚焦关键领域和关键市场，提升产品性能，有序融入世界产业链和创新生态圈，有力支撑航天强国建设。

全面贯彻“三高”发展理念，统筹两个市场的国际化发展是双循环新发展格局下建设世界一流航天企业集团的需要。双循环新发展格局是新时代的改革开放，是中国从经济大国迈向经济强国、推动构建人类命运共同体的关键一步。双循环是将通过提升内循环的发展质量，助力中国以更为主动、灵活、深入、高效的方式融入新的全球体系之中。当今世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局历史性交汇，世界经济保持恢复性增长，但不稳定、不确定、不平衡特点突出。察势者智，驭势者赢。集团公司“三高”全面发展理念为后续工作做出了指导，即“把政治利益摆在首位，把经济效益作为中心，把社会效益作为底色，实现整体效益最佳”。就国际化工作具体而言，就是要应对复杂国际环境，支持国家政治外交大局体现央企作为，实现政治责任；贯彻稳中求进总基调，全面完成主责主业任务实现经济效益；适应疫情常态化，建设运营好项目，为所在国经济社会发展作出贡献，实现社会效益。

外层空间是人类共同的财富，集团公司以构建人类命运共同体理念为指导，在实现自身“三高”全面发展的同时与更多的国家和地区共享航天技术发展成就。传统中华文化蕴含的和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺等深刻的处世哲学随着社会的发展而不断丰富，形成了当前我国和平、发展、合作、共赢的新型国际关系，我国坚持和平利用外层空间，使航天活动造福全人类的航天发展原则，这种全球视野、世界胸怀和大国担当，促使我们在参与航天双多边合作中更加积极有为，更加崇尚“和而不同”，在走出去的过程中，尊重当地文化，尊重国外客户的发展意愿，与世界各国共同发展。集团公司在“三高”全面发展中不断精进，就能够提供更多高质量的产品和全球公共服务，实现从造福一方到惠及全球，助推“一带一路”和RCEP建设走深走实。

二、在“三高”全面发展理念指导下，集团公司要在双循环新发展格局下向外闯新路，坚定做中国特色社会主义的物质基础

量化“三条线”，高质量保证成功。“三高”全面发展理念对于“保成功”的认识已经从保证型号任务成功演进到保证各项工作任务成功。在日常工作中，要结合具体实践对“成功”的标准进行量化，划好底线、标线、高线“三条线”，按照不放松底线、不满足于标线、瞄准愿景目标作为高线去开展工作。就国际合作而言，一是集团公司要以境外合规经营为底线，按照国际化、法制化要求，不断完善现代化治理体系；二是树立用户至上理念，以产品和服务得到用户满意，集团公司信誉和口碑得到市场认可为标线，高效融入全球化进程；三是以实现集团公司国际化“十四五”发展目标和航天强国愿景为高线，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的对外合作体制。

实现“六个转变”，高效率完成任务。“三高”全面发展理念中“高效率”的内涵是指技术更高级、方法更先进、整体更协调、管理更科学。与高增长阶段突出发展速度相比，高质量发展阶段的国际合作突出的是发展质量。集团公司国际业务要服务国家战略和外交大局，创新产品发展模式、服务模式、商业营销模式，实现“六个转变”，即由单一产品出口向提供一揽子系统解决方案转变，由被动应标向主动投标转变，由单一国家合作向辐射同质国家和地区的区域化、定制化合作策略转变，由单一型谱出口向全链条出口转变，由单一市场手段运用向综合运用转变，由内部单一项目协调向系统化总体推进机制转变，不断提升国际品牌知名度和高端市场占有率。

走出去、走进去、走上去，高效益推动航天强国建设。一是发挥比较优势，推动海外项目建设健康可持续，有序走出去。在现有规模上稳中求进，做强卫星应用国际化业务，推动北斗海外应用向系统集成和增值服务延伸，做大特种装备制造、新材料等产业国际化规模，巩固汽车零部件、燃气输配、胶印板材等传统市场领域产品国际市场占有率。二是扎根当地，提高竞争意识，尊重商业规律，遵守商业规则，有效走进去。探索收购制、代理制、租赁制、生产许可证转让、联合研制、合作生产等多种商业模式。提升出口产品的商品属性，构建体系化系统解决方案，注重全寿命周期质量和成本的管控，对产品的研发、生产、储存、质保、维修各个环节实施精细化管理，构建强大的履约与售后能力。三是推动供给侧结构性改革，勇当国际航天产业链“链长”，提升在全球产业中的话语权和影响力，有力走上去，形成与航天强国相适应的国际规则运用和塑造能力。

三、进一步提高政治站位，坚持以国为重，坚持放眼世界，为集团公司“三高”全面发展保驾护航

跟踪国际技术前沿，为创新提供不竭动力。科技创新能力是支撑一个国家国际竞争力的决定性因素已成为国际共识。通过国际科技合作融入世界科技浪潮，掌握前沿动态，是各国必然的战略选择。一是要充分利用多种渠道和国际资源，深化与世界各国的航天企业、组织、机构及大学的合作。二是“走出去”和“引进来”并重。加强国际技术交流合作，避免闭门造车，加大争取利用国际创新资源的力度，提升科技创新的国际化水平。

统筹发展与安全，强化境外合规经营。依法合规经营既是经济责任，又是必须履行的政治责任和社会责任。全球化在广泛的领域中面临着挑战，但其发展趋势不可阻挡，旧的规则依旧通用，新的形势不断出现。集团公司在开展境外业务时，要严格遵守项目所在国的法律法规、双多边条约和国际经贸规则，牢固树立依法合规经营理念。要定期研究市场，跟踪国际规则变化。一是持续规范国际经营行为，促进发展和合规的动态平衡。找准发展与合规的平衡点，使发展成就可期，经营风险可控。二是筑牢境外合规经营制度防线，实现发展和合规的互促共进。既善于用发展成果夯实合规经营的基础，又善于创造有利于经营的国际环境，使两者相互配套、良性互动。三是锻造境外合规经营长效机制，把握发展与合规的辩证统一。集团公司利用全球资源要素和市场空间时，既要牢记合规是发展的前提，把合规融入高质量发展全过程，防范、化解重大国际化经营风险，维护国有资产安全，又要牢记发展是合规的保障，以高质量发展实现发展壮大。

进入新发展阶段，面向第二个百年奋斗目标，坚定不移地“走出去”，更好服务构建“双循环”新发展格局，集团公司责任重大、使命光荣。集团公司国际化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，坚持稳中求进，抓好风险防控，奋勇前进，矢志创新，接续奋斗，以高度的历史主动精神走好新的赶考路，为建设世界一流航天企业集团作出积极贡献。（航天科技集团国际业务部）