4月29日，中国航天科技集团有限公司党组书记、董事长吴燕生在《中国航天报》发表了题为《全面系统准确把握“三高”全面发展理念》的署名文章，系统论述了“三高”全面发展的丰富内涵、演进逻辑，深刻把握住了“三高”全面发展的时代价值和应遵循的基本原则，提出了极具针对性的要求，为全员深入践行“三高”发展理念进一步指明了方向。

针对“高质量保证成功”，吴燕生特别指出，不仅要求保证成功，更要求成功是优质的；不仅局限于保证发射任务的成功，而是保证各项工作任务的成功。保证所有工作任务的成功，为质量管理能力提出了更高的全新要求。

一、质量基础能力提升与“三高”发展的关系

中国航天经过60余年的发展实践总结得出，质量能力是推动航天持续发展的坚实基础和重要能力，航天辉煌成就的取得得益于质量工作的成功实践，质量管理已经成为集团公司取得任务成功的制胜法宝和科学发展的坚实基础。

当前，我国已进入从航天大国迈向航天强国的关键阶段，党的十九大报告明确提出建设质量强国、航天强国的国家战略，同时提出了“质量变革、效率变革、动力变革”，把“质量”“航天”提高到了前所未有的高度。面对常态化高密度航天发射和科研生产任务，面对装备高质量发展的新态势，质量基础能力必将成为实现“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”的“三高”发展目标的基础与前提。

质量基础能力提升，带来的是采取用更优、更科学的标准和要求，替代传统“不计一切代价追求成功”质量管理模式，实现更稳定、持续的型号任务成功率提升，是对保证成功的升级，实现“高质量保成功”的目标。

质量基础能力提升，带来的是促使更高级的技术、更精细的流程，更科学的方法的应用，能够有效配置各种资源，提高研制效率，带来航天科研生产管理模式的优化转型，实现“高效率完成任务”的目标。

质量基础能力提升，带来的是激发传统经营管理模式发生根本性变革、体制机制的优化、整体效益的不断提升，带动了行业发展及技术升级，实现了“高效益推动航天强国和国防建设”。

二、“三高”发展对质量基础能力提升的根本要求

当前，集团公司持续保证成功的质量基础仍然不牢固，实现“三高”发展要求根本上是解决当前质量基础工作中存在的问题，补齐短板。

2020年，在集团公司党组带领下，经过分析得出了在质量能力层面存在的不适应：一是全员质量意识、风险意识、责任意识与航天强国建设和集团公司转型发展的需求不适应；二是质量基础能力薄弱，高质量保证成功的质量能力与常态化高强密度发射和研制生产任务要求不适应；三是质量管理体系与常态化高强密度发射和研制生产任务及航天强国建设的高标准要求不适应。

围绕当前问题与“三高”发展目标，集团公司对各级单位质量基础能力提出了更高的要求，主要体现在6个方面：一是提升全级次供应商质量管控能力和风险管控能力；二是提升关键产品合格率与稳定性；三是提升产品质量检验检测和验证评价能力；四是推进标准横向一致性评估和应用实施；五是开展“剖析问题、回归基础”研究；六是提升质量信息化数字化条件手段。

新的要求强调了今后质量管理工作应更加聚焦产品实物质量，聚焦产品实现过程，聚焦技术基础建设，强化标准意识的横向一致性，体现了集团公司先进的质量发展理念，突出了质量工作的前瞻性和战略性，体现了集团公司党组围绕“三高”全面发展目标对质量基础能力提升的根本要求。

三、统筹做好质量基础能力提升工作

1.采取系统的思维统筹策划提升工作

“不谋全局者，不足谋一域”。航天工程是复杂的巨系统工程，解决系统工程问题不应仅从单一点、一个维度出发，要坚持系统性思维，始终按系统工程规律办事，开展系统性布局策划，才能全方位有效推进航天质量基础能力提升工作。

2020年，集团公司提出了三年质量提升工程，从重大任务确保成功、型号可靠性增长及产品化专项技术工作、多发问题专项治理、质量基础能力提升、质量意识强化、重构航天质量管理体系6个方面提出了28项重点工作项目。三年质量提升工程体现了集团公司党组在新时代利用体系化的工作思路，从战略层面抓质量管理的关键环节，集中解决当前短板问题，系统推进航天质量工作能力提升的总体思路。

开展系统性质量提升策划，要紧密结合围绕董事长要求的“突出、基础、体系”3个关键词开展，以技术风险识别与控制为主线，以质量管理体系为根本支撑，从解决动力系统、火工品、执行机构等影响任务成败的关键产品切入，聚焦生产制造与总装操作、关键过程和特殊过程、禁限用工艺等影响成败的关键过程，系统性解决型号在关键技术验证、技术状态管控、质量问题归零、数据包、供应商等管理中的典型问题，以精细化流程建设为牵引，以科学有效的质量可靠性方法和工具深入应用为手段，系统性解决关键产品固有可靠性不高、质量要求不落实、保证成功的方法不够科学有效等突出矛盾，全面提升高质量保证型号持续成功的基础能力，逐步完善质量管理体系持续改进机制，最终实现航天质量基础能力的全面提升。

2.建立精益的质量体系有效实施提升工作

“工欲善其事，必先利其器”。中国航天在60余年的发展过程中，形成了较为完备的质量体系和一系列行之有效的质量管理标准与方法，为实现管理方法先进系统、科研流程科学有效、软硬实力全面提升提供了重要保障。有效推进质量基础能力提升，关键是抓好单位质量体系建设，实现好的管理理念向标准方法的转换，科研生产流程向精细化发展，确保了质量提升工作的可持续性。

2021年，集团公司提出了新时期航天质量管理体系——航天精益质量管理体系建设方案，以实现集团公司质量管理工作从精细到精益转变为目标。精益质量体系建设思想的提出，就是要把各级组织能力做强，把项目过程质量做实，把产品做到最优，提升各级质量管理体系的科学性、适应性、敏捷性与协同性，带动组织管理能力的全面提升。

建立精益的质量体系，一是找准方向，有效分析当前单位质量管理体系在战略牵引、一体化管控、精细精益、流程驱动和过程监管能力、信息化水平等方面的差距，明确工作重点；二是合理规划，从战略层、组织层、项目层、产品层、数据层5个层面自上而下逐级指导、管控，自下而上逐级反馈、支撑，以“全员、全过程、全要素、全数据”的要求建立科学高效的质量管理体系；三是促进提升，完善单位质量体系管理文件和管理流程，加大体系运行的资源配置，开展标准体系、供方管理、质量信息、质量文化的建设，持续提升质量体系的有效性；四是面向产品，以精益产品质量保证建设为牵引，通过明确产品质量保证顶层工作要求，构建产品质量保证要素精细化的工作流程，细化各产保岗位要素工作职责，实现精益质量体系在最终产品保证中发挥作用。

3.执行卓越的标准大力推进提升工作

“精而益得其精，备而益得其备”。中国航天事业是不断发展壮大的过程，每个历史阶段对中国航天赋予了不同的历史使命，面对新时期下的航天强国战略、融合深度发展以及新技术与新军事变革需求，对航天质量发展提出了更高的要求，促使质量能力提升工作必须打破传统，朝着更高的方向发展，实现从精细到精益再到卓越的转型升级。

2020年，集团公司提出了“质量强企”行动计划——助推航天强国、质量强国建设的质量发展路线，明确了集团公司质量管理由精细到精益再到卓越的战略发展路线图，提出了从传统保成功向保证成功的变革性目标。高质量的标准可概述为过程完美和结果圆满，要想达到这个标准并非易事，需要用精细化、量化的思想对现有质量体系、专业建设、研制流程进行再分析、再认识、再完善，依托体系、依靠专业、依靠组织推进一切工作，真正通过组织和过程控制实现技术风险管控和产品质量一致性。

执行更高的质量工作标准，一要不断坚持质量至上、继承创新、体系管控、基础夯实的工作原则，促进现有质量管理体制的变革升级；二要着手打造更加健全的质量责任体系、更加完善的各级组织质量规章制度、更加顺畅的质量监督工作体系，落实各级质量职责；三要着力提升现有的设计、分析、验证质量精细化水平，着力提升产品制造能力构建航天先进制造体系，着力提升元器件、软件等基础产品的质量保证能力；四要全面提升质量管理体系的质量效能，促进质量基础保障能力的升级。（航天科技集团一院业务一部）