悠悠万事，民生为大。养老保障作为关乎老年人幸福生活的关键举措，一直是社会关注的焦点。近年来，航天科技集团四院积极响应国家政策号召，稳步推进多层次、多支柱养老保障体系建设，让职工的幸福感和获得感显著提升，为“老有所养”交出了一份亮眼的答卷。

思想引领，破立并举开新局

长期以来，四院高度重视职工福利保障，在历史发展进程中形成了以“单位保障”为主的模式。这种模式在特定历史时期，对于地处三线的军工单位稳定干部职工队伍、保障任务顺利完成发挥了不可替代的重要作用。然而，随着时代的发展，特别是全面深化改革的深入推进，社会保障体系日益健全，人员流动愈发频繁，原有的保障模式已难以适应新的形势变化，建立新的保障体制迫在眉睫。

习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。这一重要论述为四院的养老保障体系改革指明了方向。

从2014年10月起，国家实施机关事业单位养老保险改革；2021年，集团公司实施企业年金三年滚动计划，提出“应建尽建”的工作目标。四院紧跟国家和集团公司的政策步伐，紧密结合自身实际，将事业单位养老保险改革和企业年金建设统筹谋划、一体推进，开启了养老保障体系改革的新征程。

思想是行动的先导。在改革过程中，四院以改革思路破解发展中的难题。针对企业退休职工统筹外费用问题，四院创新性地通过企业年金“中人补偿”的方式加以解决，实现了新旧体制的平稳转换和长远可持续发展。同时，进一步规范了以养老保险为代表的各类社会保险缴费基数核定方式，更好地保障了职工权益。

在改革的关键时刻，四院党委坚持市场化、规范化原则，统一思想认识、凝聚共识，突破原有路径依赖，稳步构建起有利于长远发展的保障体制。这种勇于突破、敢于创新的精神，为四院的养老保障改革注入了强大动力。

扎实推进，成效显著惠民生

四院党委高度重视养老保障改革工作，数次专题研究重大问题，研究制定工作方案，明确节点、落实责任。在参保缴费、资金清算、待遇兑现、转移接续等重点工作方面，四院积极作为，持续走在中央驻陕单位前列，率先实现了养老待遇的常态化办理和历史资金清算。

自2021年起，四院分批实现了2000余名改革前退休人员、1000余名改革后退休人员的待遇社会化发放。事业单位在养老保险改革后，和企业单位养老待遇一同随着经济社会发展逐年提升，待遇均不低于改革前水平，退休职工的满意度较高。

这一系列成果的取得，是四院党委坚持以人民为中心的发展思想的生动实践，让职工切实感受到了改革带来的实惠。

为了实现企事业单位养老保障的均衡发展，四院从机制上加以统一，形成了“基本养老保险＋年金制度”的体系。从2022年到2024 年，企业年金实现“从无到有、从少到多”的长足进展，“应建尽建”人数覆盖率达95%以上，发展成果惠及更广大的职工群体。

在建立年金过程中，四院充分考虑到各个单位的历史情况、单位性质和承受能力，在国家政策的基础上，指导各单位逐一制订年金实施细则，深入细致进行测算，稳步实现从统筹外费用向企业年金的平稳过渡。

直面难题，妥善解决暖人心

在改革过程中，四院着力解决历史遗留问题。针对一企业单位原合同工养老待遇过低的问题，四院深入研究社保政策，与地方社保部门积极沟通，最终使职工待遇水平提升2.5至3倍，在政策范围内充分保障了职工权益。

随着养老保险改革的全面完成和企业年金的建立，各单位人员独立性问题逐步解决，存量问题逐步消化，增量问题予以严控。至此，改革和发展的基础更加扎实，企事业单位间人员流动的渠道更加顺畅，职工的归属感和认同感进一步增强。

多层次社会保障体系的基本建成，标志着四院实现了从“单位保障”向“社会保障”的重要转变。职工的保障层次和水平大幅提升，企事业单位间人才流动的保障机制更加健全，也为进一步全面深化改革奠定了坚实基础。

展望未来，四院将继续坚持以人民为中心的发展思想，践行人本精神，坚持在发展中保障和改善民生，形成各类人才队伍与固体动力事业相互支撑、共同成就的生动局面，为高质量发展提供不竭动力，让“老有所养”的幸福画卷在四院不断延展。

（殷帅虎 贺倩）