全面系统准确把握“三高”全面发展理念
□ 吴燕生
习近平总书记强调，“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”
深入贯彻落实新发展理念，着眼航天强国和国防建设新目标、新要求，2018年，中国航天科技集团有限公司第七次工作会议正式提出“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”发展目标。2021年，集团公司第八次工作会议进一步强调，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，形成高质量、高效率、高效益全面发展新局面。
“三高”全面发展理念是集团公司贯彻落实习近平总书记高质量发展决策部署和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局要求的有力行动；是基于集团公司发展所处的历史方位，充分汲取历史发展经验和教训，充分研判新形势新任务所作出的理性选择；是坚持问题导向，落实国企改革三年行动计划、推动公司治理体系和治理能力现代化的航天方案。
“三高”全面发展理念聚焦质量、效率、效益三个企业发展关键因素，以高水平作为三个因素的定位要求，分别对应保证成功、完成任务、推动航天强国和国防建设三个关键指标，紧扣集团公司当前发展阶段的实际，契合集团公司主责主业生存之本。在实践中，“三高”全面发展的概念从单一目标逐步到多目标全目标，目标越来越丰富全面；从关键因素、关键指标逐步到多因素全因素、多指标全指标，要素越来越丰富全面，概念内涵得到全方位深化拓展。
当前，我们进入推动航天强国建设“两个阶段、三步走”战略安排的新发展阶段，国际格局激烈动荡，世界军事变革加速推进，新一轮科技革命加速演进，产业发展面临新的挑战。我们必须准确识别新征程面临的新挑战和新机遇，进一步准确认识、深刻把握“三高”全面发展理念。
一、进一步把握“三高”全面发展的丰富内涵
习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。“三高”全面发展理念正是基于系统观念提出的，是钱学森系统工程思想与航天强国建设实践相结合的理论成果，是推动集团公司改革发展历史、理论和实践的统一，具有丰富的内涵。
“高质量保证成功”是实现“三高”全面发展的基础和前提，也是“三高”全面发展的关键所在。“高质量保证成功”是指用高水平的全覆盖、全级次、全要素、全生命周期的质量标准、质量体系、质量文化和质量管理能力，保证型号任务成功率稳定上升，保证产品和服务得到用户满意，保证集团公司的信誉和口碑得到市场认可。
“高质量”，从技术指标来说，就是达到最新的最严格的质量指标要求；从参考对象来说，就是要达到或超越洛马、波音、空客等世界一流宇航公司的标准。高质量是与以往的质量标准和要求相比，更优、更科学的标准和要求，是充分体现和运用新时代发展禀赋和条件的标准和要求。“保证”，就是高可靠性是稳定、持续的，型号任务成功率稳步提高，关键核心技术领先程度稳步提升。“成功”，就是要完成型号任务，加快技术创新，持续实现航天技术由跟跑向并跑、领跑转变。
高质量保证成功不仅要求保证成功，更要求成功是优质的；不仅局限于保证发射任务的成功，而是保证各项工作任务的成功。“全员、全过程、全要素、全数据”全面质量管理从精细到精益再到卓越逐级递进，其管理理念和方式方法正从质量衍射带动推广到集团公司各个方面，上升为集团公司全面管理理念。高质量保证成功是在提升成功率和提升保证成功能力的基础上，对过去“不计一切代价追求成功”的转型，是对保证成功的升级。
“高效率完成任务”是实现“三高”全面发展的有效方法和手段，也是实现“三高”全面发展的必然要求。“高效率完成任务”是指运用现代管理理念、管理技术和管理工具，改进优化工作流程、生产工艺和操作规范，有效配置各种资源，有效降低生产经营管理成本，做到工作一流、过程一流、结果一流，以高水平的效率变革推进各项工作任务完成。
“高效率”，从技术指标来说，就是与以往的效率指标和方式相比，技术更高级、方法更先进、整体更协同、管理更科学；从参考对象来说，就是要达到和超越华为、通用电气等世界一流企业的效率。“完成”，是指要达到既定的目标和指标要求。“任务”，是全覆盖全级次全方位的，既包括重大工程任务，也包括各级行政日常工作任务；既包括集团公司总体任务，也包括所属各单位直至车间、班组、实验室；既包括武器、宇航和民品，也包括各类配套辅助保障支持系统等。
高效率完成任务不仅要求完成任务，更要求是高效完成，是要用更低的成本实现更高的产出和更快的进度，实现进度与成本、质量与效率的平衡。高效率完成任务是对过去传统的效率理念、方式方法的转型，是对科研生产和经营模式的新升级。
“高效益推动航天强国和国防建设”是实现“三高”全面发展的目的和目标，也是“三高”全面发展的基本遵循。“高效益推动航天强国和国防建设”是指按照整体效益最佳原则，高水平推进经营管理模式变革、管理体制机制优化、资产保值增值，整体效益不断提升，各类风险控制能力不断提高，以持续稳健的综合实力推动航天强国和国防建设。
“高效益”，就是与以往的效益指标和方法相比，理念更科学、指标更完备、流程更优化、措施更精准。就是要科学统筹政治效益、经济效益和社会效益，坚持把政治效益摆在首位，把经济效益作为中心，把社会效益作为底色，实现整体效益最佳。政治效益是指对接国家战略部署，充分发挥国家战略科技力量作用，切实维护国家主权和空间权益，提升我国国际地位和国际影响力。经济效益是指培育形成空间经济新经济业态，航天技术转化应用推进经济社会发展，实现技术的倍增和溢出效应。社会效益是指深耕航天技术，服务国计民生，用航天技术提供优质服务，将航天产品融入百姓生活，致力创造美好生活，激发全社会科学探索热情。与参考对象比，就是要使综合效益和各项指标达到或者超越国际竞争对手。“推动”，是指统筹安排、协同发力，主动服从服务于国家战略部署。“航天强国和国防建设”，是国家战略，是综合国力的体现，是我们矢志不移的目标任务，是我们矢志不移的责任担当，是我们矢志不移的初心使命，是我们事业发展的最大原动力。
高效益推动航天强国和国防建设不仅要求使命性任务性推动，更要求是高效益的推动。高效益推动航天强国和国防建设是对过去“传统要素驱动”的转型，是对单一目标价值导向的升级。
在“三高”全面发展理念中，每一“高”的关键因素和关键指标有机对应，“三高”中的“保证”、“完成”和“推动”三种路径实现方式既在每一“高”内有机结合，又在总体上协同配套，“三高”之间既相互独立，又有机联系、互为支撑，一体共进。
二、进一步把握“三高”全面发展的演进逻辑
习近平总书记强调要“在把握规律的基础上实现变革创新”。推动“三高”全面发展的过程是认识、实践、再认识、再实践的不断反复、不断突破、螺旋上升的过程，“三高”全面发展的演进逻辑体现了马克思主义唯物论和辩证法在航天事业实践中的具体运用。
一是体现了继承与创新的关系。我国航天事业从无到有、从小到大、从弱到强一路走来，始终遵循钱学森开创的系统工程思想、理论，并且随着航天事业的发展不断丰富完善，形成了一套科学完备的管理体系，是航天事业发展的基本法。“三高”全面发展理念产生于航天事业本身，植根于钱学森系统工程思想，既是对过去“三保”进行转型升级式的继承发展，也是对航天事业66年发展经验的继承发展。守正而出新，历史之必然，时代之所需。“三高”全面发展理念是当前航天事业所处的发展阶段支撑快速发展的新理念、新路径、新引擎，是航天事业发展中继承与创新的实践统一。
二是体现了量变与质变的关系。质量互变规律是唯物辩证法的规律之一，它揭示了事物发展的两种状态，以及质量互变而使事物螺旋上升发展的一个过程。从每一“高”内部看，关键因素与关键指标之间存在着量变与质变的辩证关系。高质量因素不断改进提升，成功指标就会不断提升，就会不断趋近100%，趋近过程中每提高一个百分点就会有一定程度的整体性系统性质变产生。高效率因素不断优化提升，任务指标就会不断提升，就会不断趋向完美，效率变革就会推进任务完成发生实质性全面性质的飞跃。高效益因素不断统筹提升，航天强国和国防建设指标就会不断提升，政治效益、经济效益和社会效益就更加统筹协同，蛋糕就会越做越大，整体效益在数量和质量方面就会不断上台阶。从“三高”之间看，高效益推动航天强国和国防建设离不开高质量保证成功和高效率完成任务，只有高质量保证成功和高效率完成任务都不断量变提升，完成必需的整体的系统的量的积累，才能促进高效益推动航天强国和国防建设质变。
三是体现了对立与统一的关系。对立统一规律亦称矛盾规律揭示，无论在什么领域，任何事物与事物内部以及事物之间都包含着矛盾，而矛盾双方的统一与斗争，推动着事物的运动、变化和发展。从“三高”的三个关键因素看，首先，高质量、高效率、高效益是区别于以往的质量、效率、效益的，是在对立中实现统一提升。其次，高质量、高效率、高效益之间存在对立统一的矛盾关系，表面上，高质量与高效率之间有矛盾，高质量与高效益之间有对立，高效率与高效益之间有统一，实际上，每两者之间都存在统一或对立。从“三高”的三个关键指标看，保证成功、完成任务、推动航天强国和国防建设既分别包含了以往三个指标的合理成分，又针对现阶段赋予了新的内涵，未来还会有新拓展，是在对立中实现统一提升。三个指标之间，既各有侧重、各有区别，又相互联系、相互支撑，最终统一于航天事业的大发展中。同理，从其他不同方面看，也会存在不同的矛盾关系。这些错综复杂的关系，密植于整个巨系统工程中，需要统筹把握、处理有度，才能在不断发现矛盾、分析矛盾、化解矛盾中前行。
三、进一步认识“三高”全面发展理念的时代价值
“三高”全面发展理念是衡量我们各项改革发展方案措施有效性的重要判据，是新时代航天新发展观的集中体现，为集团公司改革发展提供了基本遵循。
“三高”全面发展是新时代集团公司贯彻落实习近平总书记关于高质量发展要求的航天实践。习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。“三高”全面发展理念，强调发展的质量、效率和效益，强调发展的系统性、创新性、协调性，是新时代集团公司贯彻落实习近平总书记关于高质量发展要求，并结合航天当前实际有针对性地落细落实的具体实践，是创新对标对表中央部署要求、与中央保持方向一致、步调一致的具体行动。
“三高”全面发展是加快建设航天强国和世界一流军队的有力举措。习近平总书记高瞻远瞩地作出建设航天强国的重大战略部署，对航天技术创新、人才队伍建设、重大工程建设多次作出重要指示，为我们发展航天事业、建设航天强国指明了方向。党的十九大提出，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。作为我国航天事业发展的主力军，作为国防科技工业的核心力量，作为国家战略科技力量和科技创新排头兵，集团公司面临着加快推动武器装备体系化发展，全面提升进入空间利用空间探索空间能力，强化国家战略科技力量的使命任务，使命艰巨、压力巨大。“三高”全面发展是我们统一发展思想、转变发展理念、创新发展模式、破除发展瓶颈、提升发展质量、服务国家大局、履行强军首责的切实之举。
“三高”全面发展是建成世界一流航天企业集团的必然要求。我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面，传统发展模式已经难以为继，转型发展是大势所趋，也是集团公司的必由之路。我们经过多年的发展不断壮大，但也积累沉淀了很多矛盾和问题，质量、效率和效益问题最为突出、最为尖锐，对成功、任务和目标的认识不一、标准不一，亟待解决。对标世界一流企业，不仅需要一流的质量、效率、效益，也需要一流的产品、技术、标准、体系、服务，还需要一流的人才、管理，模式、生态，进行全方位、立体式的对标和提升。“三高”全面发展理念符合现代一流企业发展规律，既是适应集团公司当前发展阶段的主要目标、总体目标，也是符合现代企业发展要求的基础目标和长期目标。
四、进一步把握“三高”全面发展应遵循的基本原则
66年来，我国航天事业在取得辉煌成就的同时，在实践中也创造积累了许多宝贵经验。这些经验，是航天事业辉煌成就的结晶，是攻坚克难的法宝。这些经验在新的历史时期彰显出无穷的活力，是“三高”全面发展必须遵循的基本原则。
一是必须加强党对航天事业的领导。中国航天事业走过的每一个辉煌都是党坚强领导的结果，航天事业必须坚决贯彻党中央战略决策部署，自觉将航天发展的每一步融入中国特色社会主义伟大实践中，才能确保我们不断从一个胜利走向下一个胜利。
二是必须树牢以国为重的核心价值观。以国为重是集团公司的核心价值观，是航天事业快速发展的强大动力。我们坚持将党和国家利益摆在首要位置，坚守保证成功的底线，牢固树立质量意识、风险意识、责任意识，努力完成好国家重大工程和科技重大专项任务，筑牢国家安全战略基石，支撑综合国力和国际影响力的持续提升。
三是必须发挥新型举国体制优势。航天事业的成功是全国大力协同、密切配合、攻坚克难的结果。我们注重协调发挥有为政府和有效市场作用，强化航天科技战略力量，最大程度地实现资源要素集约化、创新力量规模化，切实把中国特色社会主义制度优势转化为中国航天发展优势。
四是必须走科技自立自强之路。自主创新是中国航天事业发展壮大的成功密码，自立自强是中国航天事业跨越腾飞的必然路径。我们必须瞄准世界科技前沿，加强创新驱动和融合发展，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，坚决把中国航天事业发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
五是必须按系统工程规律办事。坚持系统工程思想理论方法是中国航天事业实现一次又一次突破、取得一次又一次成功的制胜法宝。我们必须结合新的实际不断深化对系统工程规律的认识，充分运用系统工程思维研究、分析、解决各种系统工程中存在的风险、矛盾和问题，充分调动和发挥各分系统、各单位、各部门的积极性，更好服务国防和军队现代化。
六是必须坚持党管干部、党管人才原则。中国航天始终坚持党管干部、人才是第一资源，大力实施人才强企，形成了老一辈航天专家言传身教、新一代青年接续奋斗的干部人才培养链条，造就了一批批高素质专业化干部和科技领军人才。必须全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界一流的人才中心和创新高地，为全面建成世界一流航天企业集团打好人才基础。
七是必须赓续弘扬航天精神。航天系列精神是推动中国航天事业创新发展最基本、最深沉、最持久的精神力量。我们必须弘扬优良传统、赓续红色血脉，将航天精神融入企业发展理念，推动航天精神与航天工程实践紧密结合。
八是必须勇于自我革命。勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格。自我革命精神始终贯穿于航天事业66年的奋斗历程中。通过一次次自我革命、自我超越，坚持守正创新，我们不断实现技术突破、队伍接续壮大、事业长足发展。在今后建设航天强国的征程中，我们必须继续坚持以自我革命引领事业更大发展，永葆航天人的青春活力。
马克思主义认识论认为，新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。“三高”全面发展理念产生于航天实践，有力地指导推动了集团公司的发展实践，并在实践中不断发展完善。在全面建设航天强国的新征程中，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好习近平总书记“8·26”重要批示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移走高质量发展道路，强化系统观念，进一步明确“三高”全面发展的目标和标志，树牢“三个惟有”理念，坚持“三个一流”工作要求，精准施策、靶向施治，在“三高”全面发展中努力赢得历史主动，不断书写中国航天事业新辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
